Balendra Shah ønsker, at offentligt ansatte skal arbejde og organisere sig uden tilknytning til “politiske interesser.” Der er varslet flere konkrete lovforslag med forbud mod faglige organisationer.

Reformpakken er blevet entydigt fordømt af Nepals fagforeninger og af den internationale fagbevægelse. 

-En demokratisk regering bør ikke opgive dialogens vej. Nepals fagforeninger giver en stemme til dem, der ellers ikke har nogen, siger Ajay Kumar Rai, generalsekretær for Nepal Trade Union Congress (NTUC), en af Nepals hovedorganisationer tilknyttet den internationale faglige sammenslutning ITUC. 

Han peger på, at Nepals forfatning garanterer retten til at danne fagforeninger, og at landet har ratificeret de internationale konventioner 87 og 98, som beskytter foreningsfrihed og arbejdstagerrettigheder. Derfor kan regeringen ikke uden videre forbyde fagforeninger og studenterorganisationer.

Også Binod Shrestha, præsident for Nepals hovedorganisation GEFONT, advarer om alvorlige konsekvenser for fagbevægelsen i Nepal efter regeringens beslutning: 
– Forbuddet mod fagforeninger i den offentlige forvaltning er en test, der skal måle reaktionerne og afgøre, om regeringen trygt kan gå videre mod et generelt forbud. Regeringspartiet har længe været åbent imod fagbevægelsen. Reagerer vi ikke nu, vil et totalt forbud mod alle fagforeninger ikke være langt væk, siger han.

I en samlet udtalelse fra den internationale fagbevægelse lyder det:
"Den demokratiske ret til at danne, tilslutte sig eller tilknytte sig en fagforening tilhører udelukkende arbejdstagere - det er ikke en regerings ret. Offentligt ansatte udfører vitalt arbejde for samfundet og har de samme grundlæggende rettigheder som enhver anden. Fagforeninger er ikke statens modstandere; de er en uundværlig søjle i demokratisk regeringsførelse.”

Det er blandt andet den internationale faglige organisation, ITUC, industriforbundet IndustriALL, transportforbundet ITF og det offentlige forbund, UNI, der står bag udtalelsen.

Til gengæld får Shah støtte fra den studenterbevægelse, der var med til at vælte den tidligere regering i 2025. Regeringen er et produkt af ungdomsoprøret og består af en række nye ansigter. Shahs parti, Rastriya Swatantra Party, blev dannet i 2022 og brød igennem ved det seneste valg med mange nye medlemmer og politikere. 

Ungdomsoprøret ønskede et oprør med korruption og forhaling af udviklingen, men uden en klar plan for, hvordan det skulle ske. Allerede inden valget langede Shah dog ud efter Nepals fagforeninger og beskyldte dem for at stå i vejen for udvikling og service i landet.